现代流通领域五年规划公布，推进铁路民航等行业市场化进程

深化现代流通市场化改革，对于构建类型丰富，统一开放，公平有序的高水平现代流通市场具有重要作用，是建设现代流通体系的重点任务之一。

日前，由国家发改委会同交通运输部，商务部等部门印发的《十四五现代流通体系建设规划》正式对外公布。

《规划》围绕深化现代流通市场化改革，完善现代商贸流通体系，加快发展现代物流体系，增强交通运输流通承载能力，加强现代金融服务流通功能，推进流通领域信用体系建设等6大领域，提出18方面，50项任务举措，以及5个专栏和19个具体工程。

国家发改委经济贸易司副司长张国华表示，《规划》聚焦制约现代流通体系建设的突出瓶颈和堵点问题，对十四五时期现代流通体系建设作出全面部署，是今后一段时期推动现代流通体系建设的统筹设计和系统指引，对于培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，加快构建新发展格局具有重要意义。。

深化现代流通市场化改革

目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节国内统一大市场尚不健全，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和标准体系建设相对滞后，传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育，交通物流基础设施还不完善，网络互联互通不够，分布不均衡，应急物流，冷链物流等还有薄弱环节

深化现代流通市场化改革，对于构建类型丰富，统一开放，公平有序的高水平现代流通市场具有重要作用，是建设现代流通体系的重点任务之一。“‘十四五’规划对现代流通体系建设发展提出了新要求，需从国家层面进一步明确发展任务。”一位物流行业资深专家分析，“十四五”我国现代流通发展应重点推进八大体系建设，即构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，建立安全可靠的现代供应链体系，发展集约高效的物流服务体系，完善创新赋能的物流经济体系，健全保障有力的应急物流体系，打造内联外通的国际物流体系，培育分工协调的物流市场主体体系，夯实科学完备的物流基础体系。

张国华强调，坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，按照全面深化改革的总体部署，聚焦解决堵点，痛点问题，从推进商品和要素高效流通和配置，完善流通市场准入和公平竞争制度两大方向发力，深化现代流通领域市场化改革。

在推进商品和要素高效流通和配置方向上，《规划》明确，加快现代流通重点领域市场化进程重点推动大型流通企业健全现代企业制度，推进铁路，民航，邮政等行业竞争性环节市场化进程，形成统一开放的交通运输市场抓好要素市场化配置综合改革试点，推进全国性能源，粮食，矿石等资源性产品交易平台和国际金融资产交易平台建设，培育资源整合能力强，经营网络覆盖广的大型贸易商，创新航运指数期货等产品，积极探索期货，现货联动

在完善流通市场准入和公平竞争制度方向上，《规划》指出，优化一网通办一窗办成业务流程，深化证照分离改革，大幅削减流通领域行政许可前置中介服务事项，研究制定流通领域通用性资格资质清单，提升商事服务水平加强反垄断和反不正当竞争执法引导平台经济，共享经济等新业态良性发展，同时防止资本无序扩张

形成支点城市+骨干走廊现代流通网络

《规划》提出要布局建设一批流通要素集中，流通设施完善，新技术新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支点城市，打造若干设施高效联通，产销深度衔接，分工密切协作的骨干流通走廊。

张国华介绍，战略支点城市是流通设施的集中载体，是流通要素和流通产业的组织中心，是流通新技术新业态新模式应用的聚集区域将遵循流通衔接生产，服务消费的特点，结合不同城市间的流通发展差异，坚持创新驱动，示范引领，在全国选定若干现代流通战略支点城市，分类推进建设骨干流通走廊串接现代流通战略支点城市，通过设施高水平联通，产销深层次衔接，产业分工紧密协作，形成支点城市+骨干走廊现代流通网络，打造我国商品和资源要素顺畅高效循环的流通主渠道

交通基础设施是商品流通的重要基础和载体，在现代流通体系建设中具有重要作用截至目前，我国建成了全球最大的高速铁路网，高速公路网，世界级港口群，综合交通网络总里程突破600万公里，其中，高速公路对20万人口以上城市覆盖率超过98%，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路，为现代流通体系建设提供了有力支撑

但与高质量发展要求相比，我国综合交通网络还存在着布局不够均衡，结构不尽合理，衔接不够顺畅等问题。

交通运输部综合规划司副司长张大为在发布会上表示，下一步，交通运输部将落实《规划》部署要求，遵循问题导向和目标导向，统筹发展和安全，统筹国内和国际，统筹硬件和软件，综合施策，扎实推进现代流通体系建设，服务构建新发展格局。

张大为表示，完善农村交通基础设施，到2025年，推动较大人口规模自然村通硬化路比例超过85%建设统一开放交通运输市场，降低流通成本建立健全城市群交通运输一体化发展机制，推动加大反垄断，反不正当竞争监管执法力度，规范平台企业经营行为，提升运输高频服务事项跨省通办服务水平，推动全国范围内道路运输电子证照推广应用与跨省查验

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