随着本周陕西、江西两省相继披露拟发行支持中小银行发展债券，发行该类债券的范围已扩充至12个省市。

据记者统计，目前中小银行专项债发行额度已近1200亿元，直接支持中小银行(含农信社)数量达133家，已成为提升中小银行资本充足率水平，防范化解中小银行风险的重要举措之一。

12省市中小银行专项债渐次落地

根据中国债券信息网披露的文件显示，陕西省支持中小银行发展专项债券(一期)计划发行总额为46亿元，共涉及20家县级农村信用社增资项目和陕西秦农农村商业银行。该专项债券募集资金通过采用阶段性持股或转股协议存款的方式补充用款银行资本金，其中，20家县级农村信用社使用本期专项债券金额为36亿元，秦农银行使用专项债券金额为10亿元。

江西省支持中小银行发展专项债券拟发行规模79亿元，募集资金拟用包括江西银行、九江银行、赣州银行和上饶银行在内的4家银行补充资本金，各家银行获得的专项债券的资金额度分别为39亿元、20亿元、10亿元、10亿元。至此，中小银行专项债发行队伍已扩容至12个省市。

上述4家银行中，江西银行、九江银行均为H股上市银行，而这也是首次出现利用中小银行专项债补充上市银行的情况。在此前通过该类债券补充资本金的上百家中小银行，均为非上市银行。

自去年7月份通过发行地方政府专项债用于支持中小银行补充资本的政策推出后，当年12月份，广东就发行了100亿元专项债，从而完成了全国首单支持中小银行发展专项债券发行。

随着各地中小银行专项债密集落地，仅过数月时间，该类债券的发行额度就已快速增至1188亿元。根据银保监会上月披露的数据，已累计批复16个省份1807亿元地方政府专项债补充资本方案。

“目前中小银行资本补充压力仍很大，各地中小银行专项债的落地，不但能有效提升此类银行抵御风险能力，也有利于中小银行更好地提高对实体经济的服务能力。”易观分析高级金融顾问苏筱芮在接受《证券日报》记者采访时表示。

交通银行发展研究部高级研究员梁栋材对本报记者表示，目前各地都在积极探索创新中小银行资本补充形式，目前已有间接入股注资模式和可转股协议存款模式，下阶段各地仍会结合自身实际，运用相应的资本补充工具，缓解资本约束，强化服务实体经济能力。

发行额度近1200亿元 惠及逾百家银行

随着中小银行专项债发行省市范围及规模的不断增加，受益的中小银行数量也在快速增长。合计1188亿元的债券发行额度，将全部充实到各地中小银行资本金，中小银行专项债已然成为中小银行进行资本补充的又一重要渠道。

从发行中小银行专项债的额度上看，在12个省市中，内蒙古以162亿元遥遥领先，此外，山西、黑龙江、广西、四川广东和辽宁的发行额度也均达到了百亿元级。天津、江西、浙江、福建、陕西发行额度较少，分别为93亿元、79亿元、50亿元、50亿元和46亿元。

而在每笔中小银行专项债所支持中小银行数量上，各地也是差异明显。这其中，即有一次性覆盖数十家中小银行，也有“点对点”的独家支持。

黑龙江省发行所发专项债补充省内银行机构的数量最多，达44家，此外，广西、四川两省支持银行业机构的数量也均在21家。而有的省市发行此类债券则仅针对单家银行，如天津、浙江所发行的93亿元和50亿元中小银行专项债，将分别单独用于向天津滨海农商行和温州银行的资本金补充。

苏筱芮认为，中小银行数量多、分布广，因此各省市情况也不一样，各省专项债支持中小银行数量的不同，属于“一地一策”的灵活方式。根据当地不同银行的实际情况选择具体的方案，可以将专项债的作用发挥得更好。

记者注意到，上述被注资的133家中小银行中，以农商行、农信社等农信机构数量最多。如黑龙江发行的123亿元专项债用于补充资本金的银行中，除龙江银行1家为城商行外，其余43家全部为农商行或农信联社。

对此，梁栋材对《证券日报》记者表示，以农商行等为代表的中小银行，相较于大型银行资本补充压力更大。同时，此类银行受制于实力较弱，评级较低等原因，市场化发行资本补充工具补充资本难度较大。但在服务中小微企业和“三农”方面，农商行发挥着重要的作用，因此加大对此类银行的资本金补充力度十分必要。

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